Указ Президента от 28.12.2006 N 230 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ и СПОРТА в РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН на 2007 - 2011 ГОДЫ"

Архив



Указ

Президента Республики Казахстан



от 28 декабря 2006 года N 230





О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ

ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ и СПОРТА

В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН на 2007 - 2011 ГОДЫ





В соответствии с подпунктом 8) статьи 44 Конституции Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан от 2 декабря 1999 года "О физической культуре и спорте", в целях развития системы физической культуры и спорта постановляю:

1. Утвердить Государственную программу развития физической культуры и спорта в Республике Казахстан на 2007 - 2011 годы (далее - Программа).

2. Правительству Республики Казахстан в месячный срок разработать и утвердить план мероприятий по реализации Программы.

3. Центральным и местным исполнительным органам, а также государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, принять меры по реализации Программы.

4. Министерству туризма и спорта Республики Казахстан один раз в полугодие не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Администрацию Президента Республики Казахстан и Правительство Республики Казахстан информацию о ходе реализации Программы.

5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Правительство Республики Казахстан.

6. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.





Президент Республики Казахстан











Утверждена

Указом Президента

Республики Казахстан

от 28 декабря 2006 года N 230





ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ и СПОРТА

В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН на 2007 - 2011 ГОДЫ



Астана, 2006 год



1. Паспорт Программы



Наименование         Государственная программа развития
                     физической культуры и спорта в Республике
                     Казахстан на 2007 - 2011 годы (далее - Программа)


Основание для        Закон Республики Казахстан от 2 декабря
разработки           1999 года "О физической культуре и спорте",
                     пункт 148 Сетевого графика исполнения
                     Общенационального плана мероприятий
                     по реализации Послания Президента Республики
                     Казахстан народу Казахстана от 1 марта
                     2006 года "Стратегия вхождения Казахстана в
                     число пятидесяти наиболее конкурентоспособных
                     стран мира" и Программы Правительства
                     Республики Казахстан на 2006 - 2008 годы,
                     утвержденного постановлением Правительства
                     Республики Казахстана от 31 марта
                     2006 года N 222


Разработчик          Министерство туризма и спорта
                     Республики Казахстан


Цель                 Создание эффективной системы физической
                     культуры и спорта для укрепления здоровья
                     населения и повышения конкурентоспособности
                     казахстанских спортсменов на международной
                     спортивной арене


Задачи               Развитие инфраструктуры спорта, отвечающей
                     международным требованиям;
                     совершенствование нормативно - правовой базы;
                     обеспечение квалифицированными специалистами;
                     развитие спортивной науки;
                     формирование здорового образа жизни населения
                     средствами физической культуры и спорта;
                     совершенствование системы подготовки
                     спортивного резерва, спортсменов
                     международного класса


Срок реализации      2007 - 2011 годы
                     I этап: 2007 - 2009 годы
                     II этап: 2010 - 2011 годы


Необходимые          На реализацию Программы будут направлены
ресурсы и            средства республиканского и местных
источники            бюджетов, а также другие средства, не
финансирования       запрещенные законодательством
                     Республики Казахстан.
                     За счет средств республиканского бюджета
                     планируется выделить:
                     в 2007 году - 8531594 тыс. тенге,
                     в 2008 году - 32294965 тыс. тенге,
                     в 2009 году - 26783613 тыс. тенге,
                     в 2010 году - 8500000 тыс. тенге,
                     в 2011 году - 9010000 тыс. тенге.
                     За счет средств местных бюджетов:
                     в 2007 году - 13201664 тыс. тенге,
                     в 2008 году - 14252326 тыс. тенге,
                     в 2009 году - 15162088 тыс. тенге,
                     в 2010 году - 16071813 тыс. тенге,
                     в 2011 году - 17036122 тыс. тенге.
                     Всего: в 2007 году - 21733258 тыс. тенге,
                     в 2008 году - 46547291 тыс. тенге,
                     в 2009 году - 41945701 тыс. тенге,
                     в 2010 году - 24571813 тыс. тенге,
                     в 2011 году - 26046122 тыс. тенге.
                     Общие затраты из государственного бюджета
                     на реализацию Программы составят 160844185
                     тыс. тенге, в том числе из средств
                     республиканского бюджета 85120172 тыс. тенге,
                     из средств местных бюджетов 75724013 тыс. тенге.
                     При этом объемы бюджетных средств,
                     необходимых для реализации Программы, будут
                     уточняться при утверждении республиканского
                     и местных бюджетов на соответствующий финансовый год.


Ожидаемые            в ходе реализации Программы будут
результаты           достигнуты следующие результаты:
                     первый этап (2007 - 2009 годы):
                     будет совершенствоваться система повышения
                     квалификации и переподготовки кадров отрасли;
                     доля населения, систематически занимающегося
                     физической культурой и спортом, увеличится
                     до 16,3 %;
                     будет обеспечена преемственность физического
                     воспитания для различных
                     социально - демографических групп населения;
                     увеличится количество детско - юношеских
                     спортивных школ до 400 в 2007 году, 410 -
                     в 2008 году, 420 - в 2009 году, охват
                     занимающихся в них достигнет 8,5 % от общего
                     числа детей и подростков в возрасте
                     от 6 до 18 лет;
                     будут созданы школы - интернаты для одаренных
                     в спорте детей и их количество достигнет
                     в 2007 году - 15, в 2008 году - 16,
                     в 2009 году - 17;
                     второй этап (2010 - 2011 годы):
                     повысится квалификация тренерско -
                     преподавательского состава;
                     будет усовершенствована научная база
                     физической культуры и спорта высших достижений;
                     доля населения, систематически занимающегося
                     физической культурой и спортом,
                     увеличится до 17 %;
                     увеличится количество детско - юношеских
                     спортивных школ в 2010 году до 425,
                     в 2011 году - до 430, охват занимающихся в них
                     составит 10 % от общего числа детей и
                     подростков в возрасте от 6 до 18 лет;
                     увеличится количество школ - интернатов для
                     одаренных в спорте детей в 2010 году до 19,
                     в 2011 году их число достигнет 20;
                     повысится уровень подготовки кандидатов в
                     члены национальных сборных команд республики
                     и число спортсменов международного класса;
                     будут обеспечены подготовка и участие
                     спортсменов в крупнейших международных
                     соревнованиях, включая чемпионаты мира, Азии,
                     Кубки мира, Азии, Азиатские и Олимпийские игры;
                     будет усовершенствована нормативно - правовая
                     база отрасли.


2. Введение



Государственная программа развития физической культуры и спорта в Республике Казахстан на 2007 - 2011 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан "О физической культуре и спорте" от 2 декабря 1999 года, пунктом 148 Сетевого графика исполнения Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 года "Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира" и Программы Правительства Республики Казахстан на 2006 - 2008 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстана от 31 марта 2006 года N 222.

Ранее для развития физической культуры и спорта были разработаны и реализованы Государственная программа развития физической культуры и спорта в Республике Казахстан на 2001 - 2005 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 12 марта 2001 года N 570, и План мероприятий по ее реализации, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 апреля 2001 года N 462.

Разработка Программы продиктована необходимостью внесения изменений и дополнений в организационные и правовые отношения, сложившиеся в сфере физической культуры и спорта, привлечения к осознанным занятиям физической культурой и спортом широких слоев населения, особенно молодежи, создания условий для укрепления здоровья населения страны, подготовки качественного спортивного резерва и воспитания спортсменов международного класса, дальнейшего повышения имиджа спорта Казахстана на международной арене.

Программа определяет стратегию, основные направления, приоритеты, задачи и механизмы реализации государственной политики в области физической культуры и спорта и охватывает основные аспекты физического воспитания населения, а также вопросы подготовки спортивного резерва и воспитания спортсменов международного уровня.



3. Анализ современного состояния проблемы



В результате реализации Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Казахстан на 2001 - 2005 годы (далее - Государственная программа) в Казахстане наблюдается устойчивая тенденция к росту числа занимающихся физической культурой и спортом. Если к началу реализации Государственной программы в 2001 году число занимающихся составляло 1436,3 тыс. человек, то в 2002 году оно возросло до 1546,3 тыс. человек, в 2003 году - до 1752,1 тыс. человек, в 2004 году - до 1885,9 тыс. человек и к концу реализации Государственной программы составляет более 2 млн. человек или 13,7 % от населения страны.

Занятия физической культурой и спортом организовывают и проводят около 30 тысяч штатных работником сферы физической культуры и спорта, что на 6737 человек больше, чем в 2001 году.

В 2001 году количество штатных работников сферы физической культуры и спорта составляло 23239 человек, и 2002 году - 24684 человека, в 2003 году - 26624 человека, в 2004 году - 28337 человек, в 2005 году - 29976 человек.

Ежегодно растет число проводимых физкультурно - оздоровительных и спортивно - массовых мероприятий, в которых принимает участие более 2,5 миллионов человек.

Укрепляется материально - техническая база физической культуры и спорта. Количество спортивных сооружений с 2001 года увеличилось на 2366 и составляет 28666. Введены в строй дворцы спорта в городах Астане, Уральске, Костанае, Шымкенте, Павлодаре, построены современные спортивные комплексы в Караганде, Усть - Каменогорске, Астане, Атырау. Проведена капитальная реконструкция стадионов в Астане, Караганде, Атырау, Костанае, Павлодаре, Талдыкоргане, Актобе, Уральске, спортивного комплекса "Медеу" в городе Алматы. в микрорайоне "Шанырак" города Алматы ведется строительство республиканской школы - интерната для одаренных в спорте детей с современной спортивной базой, начаты работы по строительству республиканской базы олимпийской подготовки в Алматинской области и республиканской базы лыжного спорта в городе Щучинске.

В стране создано 488 подростковых клубов по местожительству, 73 детско - юношеских клуба физической подготовки, 499 физкультурно - оздоровительных и 87 профессиональных клубов. в программу общеобразовательных школ вводится третий урок физического воспитания в неделю и четырехчасовые занятия в неделю в средних специальных и высших учебных заведениях.

Третий час физического воспитания внедрен в 75,3 % общеобразовательных школ республики, а раздельное обучение девочек и мальчиков - в 46,6 % школ.

После длительного перерыва возобновлено проведение республиканских спартакиад школьников по летним и зимним видам спорта, студенческих универсиад, массовых стартов по футболу, хоккею, лыжным гонкам и т.д.

Растет количество детско - юношеских спортивных школ, их число на 1 января 2005 года составило 389, что на 22 больше, чем в 2004 году, а также возросла численность детей, занимающихся в детско - юношеских спортивных школах. Количество занимающихся в них составляет 200529 человек, что на 14653 человека больше, чем в 2004 году. Из них спортсмены 1 разряда - 7300 человек, кандидаты в мастера спорта - 6333 человека, мастера спорта - 1705 человек. Тренерско - преподавательский состав в детско - юношеских спортивных школах составляет 7717 человек. Наибольшее количество занимающихся в детско - юношеских спортивных школах наблюдается в Южно - Казахстанской, Карагандинской и Восточно - Казахстанской областях.

Открыто 3 республиканских и 13 областных школ - интернатов для одаренных в спорте детей. Количество занимающихся в них составляет 3710 человек. Из них спортсмены 1 разряда - 685 человек, кандидаты в мастера спорта - 454 человека, мастера спорта - 67 человек. Тренерско - преподавательский состав в республиканских и региональных школах - интернатах составляет 340 человек. По количеству занимающихся лидируют Южно - Казахстанская, Карагандинская области и г. Степногорск.

Действуют 3 республиканских центра олимпийской подготовки и 13 региональных центров подготовки олимпийского резерва. Количество занимающихся в центрах олимпийской подготовки - 765 человек, из них в переменном составе - 285, в постоянном составе - 480. Количество спортсменов 1 разряда и кандидатов в мастера спорта составляет - 275 человек, мастеров спорта - 173 человек. Занятия организовывают и проводят 113 тренеров. Наибольшее количество занимающихся наблюдается в городах Астана, Алматы и Южно - Казахстанской области.

Количество занимающихся в центрах подготовки олимпийского резерва - 642, из них в переменном составе - 262, в постоянном составе - 380. Количество спортсменов 1 разряда и кандидатов в мастера спорта составляет - 305 человек, мастеров спорта - 87 человек. Занятия организовывают и проводят 120 тренеров. Число привлеченных к занятиям в указанных центрах больше всех в городе Алматы, Карагандинской и Восточно - Казахстанской областях.

При этом популярными видами спорта являются борьба, бокс, дзюдо, тяжелая и легкая атлетика.

Для решения вопросов медицинского и медико - биологического обеспечения спортсменов созданы Республиканская антидопинговая лаборатория спортсменов и Центр спортивной медицины и реабилитации в городе Алматы. в регионах страны работают 10 врачебно - физкультурных диспансеров.

Вместе с тем, дальнейшему процессу развития массовой физической культуры и спорта, подготовке спортивного резерва и спорта высших достижений в первую очередь препятствуют:

1. Слабая материально - техническая база отрасли. Состояние материально - технической базы физической культуры и спорта в республике не удовлетворяет запросы как всего населения, так и спортсменов высшей квалификации. При этом ощущается острый недостаток спортивных сооружений, инвентаря и оборудования в организациях, учебных заведениях, по местожительству населения и в местах массового отдыха. Имеющаяся сеть спортивных и физкультурно - оздоровительных сооружений удовлетворяет только 30 % запросов населения страны. Большинство спортивных сооружений не соответствует усовершенствованным нормативам и требованиям по технической эксплуатации, международных регламентов и правил проведения соревнований и учебно - тренировочного процесса, обеспечения безопасности участников и зрителей.

Сеть спортивных и физкультурно - оздоровительных сооружений страны, особенно в сельской местности, характеризуется их недостаточным количеством, слабым оснащением, низким качеством и крайне неравномерным их размещением. Многие спортивные сооружения находятся в коммунальной или частной собственности, и собственники, являющиеся, по сути, монополистами, не заинтересованы в приобретении современного инвентаря и оборудования, содержании их в надлежащем техническом состоянии.

Спорт высших достижений также испытывает острый дефицит спортивных сооружений, качественного инвентаря и современного оборудования.

Не имеют собственной материально - технической базы республиканские центры олимпийской подготовки и региональные центры подготовки олимпийского резерва, не соответствует требованиям по организации качественного учебно - тренировочного процесса спортивная база школ - интернатов для одаренных в спорте детей и школ высшего спортивного мастерства.

В республике проживает свыше 1 млн. детей дошкольного и более 3,5 млн. школьного возраста. Для занятий по физическому воспитанию в общеобразовательных школах имеется 5092 спортивных зала (66 % от общего числа школ республики). Из 1156 детских дошкольных учреждений только 765 или 66,3 % располагают спортивными залами, 32 - плавательными бассейнами. Таким образом, материальная база дошкольных учреждений и учреждений общего среднего образования требует дальнейшего развития, обновления и оснащения спортивным оборудованием, необходимым для выполнения программы физического воспитания учащихся в полном объеме.

Низкий уровень физической активности населения страны, недостаточное количество спортивных сооружений, низкое качество инвентаря и оборудования являются одними из факторов, влияющих на уровень продолжительности жизни. Только от 4,5 до 18 % населения страны, в зависимости от регионов проживания, систематически занимаются физической культурой и спортом.

В связи с проведением VII зимних Азиатских игр 2011 года в городе Алматы, участие в них спортсменов Казахстана потребует повышенного внимания.

Состояние зимних видов спорта в настоящее время характеризуется недостатком внимания со стороны местных исполнительных органов к развитию зимних видов спорта, малым числом занимающихся детей и подростков, слабой материально - технической базой, недостатком качественного инвентаря и оборудования. Сегодня только 6 % детей и подростков от общего числа занимающихся в спортивных школах имеют возможность приобщиться к зимним видам спорта.

В республике отсутствуют лыжные базы, отвечающие современным требованиям, оборудованные и маркированные трассы, лыжные трамплины, биатлонные стрельбища, катки с 400 метровой дорожкой с качественным искусственным льдом, горнолыжные трассы. Нет условий для развития могула, фристайла и других зимних видов спорта, в результате чего подготовка сборных команд страны проводится на зарубежных спортивных базах, что является дорогостоящим процессом и не всегда оправданным в психологическом плане.

Единственная в стране искусственная ледовая беговая дорожка на стадионе "Медеу" из-за отсутствия заливочной техники не отвечает современным требованиям и не способна обеспечить качественный учебно - тренировочный процесс подготовки конькобежцев.

Остро стоит вопрос обеспечения спортсменов качественным инвентарем и оборудованием.

2. Недостаток и низкая квалификация кадров в области физической культуры и спорта, отсутствие системы повышения квалификации работников отрасли.

Современный спорт особенно остро подвержен различным новациям и требует особого внимания к подготовке специалистов, владеющих новейшими методиками работы со спортсменами.

В настоящее время казахстанский спорт ощущает острый недостаток в квалифицированных кадрах. Более 30 % тренерско - преподавательского состава детско - юношеских спортивных школ не имеют специального образования, имеется недостаток высококвалифицированных специалистов для работы со сборными командами регионов и страны, специалистов по технической эксплуатации спортивных сооружений. Ведущие тренеры республики находятся в предпенсионном или пенсионном возрасте, молодые перспективные тренеры неохотно идут на работу в связи с низкой заработной платой.

Неукомплектованность учителями физической культуры в общеобразовательных школах составляет около 10,9 %.

Из-за отсутствия современных методик обучения в республике не налажена система переподготовки тренерско - преподавательских кадров, а выпускники высших специализированных учебных заведений последних лет не владеют практическими навыками ведения учебно - тренировочного процесса, не знают современных методик подготовки спортсменов. в республике нет учебного заведения или факультета по подготовке кадров, обслуживающих спортивные сооружения.

3. Недостаточное научное и медицинское обеспечение. Уровень современного спорта достиг такой стадии развития, когда важная роль в повышении спортивных результатов отводится новым подходам, основанным на научных и инженерных изысканиях. Новые спортивные арены, новейшие достижения в области создания специальных условий для тренировок и соревнований, конструирование и применение специальной экипировки привели к резкому улучшению результатов сильнейших спортсменов мира.

В Казахстане же тренерско - преподавательский состав лишен возможности знакомиться с новыми методиками и на практике внедрять передовой опыт, так как собственных научных исследований проблем массовой физической культуры и спорта высших достижений в республике нет.

В тренировочном процессе ведущих спортсменов мира комплексно решаются вопросы не только качественной учебно - тренировочной работы, медицинского и медико - биологического обеспечения, но и сбалансированного питания, отдыха, восстановления и психологической подготовки.

В Казахстане нет спортивных психологов, слабо поставлена медико - биологическая служба спорта, недостаточно разрабатывается методика проведения физкультурно - оздоровительных и учебно - тренировочных занятий с населением различных возрастных групп и учащимися детско - юношеских спортивных школ по видам спорта. Продолжается рост числа детей и подростков, подверженных различным простудным и хроническим заболеваниям. Недостаточная физическая активность детей и подростков отрицательно сказывается на физическом состоянии, ведет к нарушению осанки и координации, у 54,1 % учащихся выявлены различные патологии в состоянии здоровья, за ними слабо осуществляется медицинский контроль.

В шести регионах страны отсутствуют врачебно - физкультурные диспансеры.

4. Недостаточное внимание со стороны центральных и местных исполнительных органов уделяется вопросам массовой физкультурно - оздоровительной работы с населением. в результате этого:

недостаточно эффективно внедряются третий урок физического воспитания в общеобразовательных школах, четырехчасовые занятия физической культурой в высших учебных заведениях на протяжении всего периода обучения;

не более 40 % детей с ослабленным здоровьем охвачены регулярными занятиями по физическому воспитанию в общеобразовательных школах;

недостаточно эффективно внедряется внеклассная спортивно - массовая и физкультурно - оздоровительная работа в учреждениях образования, слабо расширяется сеть детско - юношеских клубов физической подготовки.

5. Недостаточно внимания уделяется развитию детско - юношеского спорта.

Сеть детско - юношеских спортивных школ в настоящее время обеспечивает возможность занятий в них только 6 % детей школьного возраста республики, а действующие школы - интернаты для одаренных в спорте детей и центры подготовки олимпийского резерва испытывают острый дефицит высококвалифицированных тренеров - преподавателей.

Слабая материально - техническая база, отсутствие качественного спортивного инвентаря и оборудования, собственной научной базы, системы повышения квалификации работников отрасли не позволяют организовать на высоком уровне подготовку спортивного резерва и воспитание спортсменов международного класса.

Руководители предприятий и организаций всех форм собственности не обеспечивают условий для реализации работниками права на занятие физической культурой, включающей профессионально - прикладные, физкультурно - оздоровительные и реабилитационные мероприятия в режиме трудового дня, послетрудового восстановления, а также для организации спортивно - массовой работы. Не предусматривается в коллективных договорах выделение средств на приобретение спортивного оборудования и инвентаря, введение штатных единиц организаторов физкультурно - спортивной работы.

Слабо поставлена работа по местожительству населения, недостаточно развита сеть подростковых клубов, практически нет простейших спортивных площадок и сооружений по местожительству и в местах массового отдыха.

Особо остро стоит проблема развития спорта на селе, прежде всего, из-за отсутствия материально - технической базы и дефицита физкультурных кадров.

Из имеющихся в сельской местности 4069 спортивных залов 3639 находятся в общеобразовательных школах и используются в основном для проведения учебных занятий и только 10,5 % спортивных сооружений доступны для занятий сельского населения. в сельской местности шести областей страны нет ни одного плавательного бассейна, в 13 районах республики нет детско - юношеских спортивных школ, в связи с чем количество занимающихся детей и подростков на селе в два раза ниже общереспубликанского показателя. На всю страну в сельской местности работает лишь 226 методистов по физической культуре и спорту.

Анализ развития физической культуры и спорта в странах Содружества Независимых Государств свидетельствует о том, что наиболее распространенной формой организации работы является разработка государственных программ развития физической культуры и спорта.

Так, в Беларуссии приняты и реализуются государственные программы по формированию здорового образа жизни населения и развития физической культуры и спорта на 2002 - 2006 годы. в Украине в 2005 году истек срок действия Программы "Физическое воспитание - здоровье нации" и принята Концепция Государственной программы развития физической культуры и спорта в Украине на 2007 - 2011 годы. в России проводится работа по реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

Принятие последующих государственных программ в этих странах обусловлено тем, что предыдущие госпрограммы хоть и сыграли значительную роль в развитии физической культуры и спорта, однако не решили всех существующих проблемных вопросов. Основными задачами вновь принимаемых государственных программ по развитию физической культуры и спорта в странах СНГ являются: укрепление здоровья населения, развитие массовой физической культуры, укрепление материально - технического, кадрового и финансового потенциала физкультурно - спортивных организаций, развитие детско - юношеского спорта, спорта высших достижений, обеспечение развития всех видов спорта, создание нормативно - правовой базы, регулирующей развитие физической культуры и спорта.



4. Цель и задачи Программы



Целью Программы является создание эффективной системы физической культуры и спорта для укрепления здоровья населения и повышения конкурентоспособности казахстанских спортсменов на международной спортивной арене.

Для достижения указанной цели необходимо выполнение следующих задач:

развитие инфраструктуры спорта, отвечающей международным требованиям;

совершенствование нормативно - правовой базы;

обеспечение квалифицированными специалистами;

развитие спортивной науки;

формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва, спортсменов международного класса.



5. Основные направления и механизмы реализации Программы



Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

совершенствование нормативной правовой базы отрасли;

укрепление и развитие материально - технической базы отрасли;

обеспечение отрасли квалифицированными специалистами;

научно - методическое и медицинское обеспечение отрасли;

совершенствование физического воспитания детей дошкольного и школьного возраста;

физическое воспитание студентов и учащихся в высших и средних специальных учебных заведениях;

физическая подготовка военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и силовых структур;

физическая культура среди населения;

физическая подготовка и спорт среди инвалидов;

подготовка спортивного резерва и спортсменов международного класса;

пропаганда физической культуры и спорта.



5.1. Совершенствование нормативно - правовой базы отрасли



Одно из важных направлений деятельности по развитию физической культуры и спорта отводится работе по совершенствованию и развитию нормативной правовой базы отрасли.

Развитие правового и методологического обеспечения в сфере физической культуры и спорта будет осуществляться путем разработки нормативных правовых актов, регулирующих отношения в данной области, установления компетенции, а также координации деятельности государственных органов и общественных организаций по физической культуре и спорту.

Реализация мероприятий по совершенствованию нормативного и методологического обеспечения будет осуществлена на принципах объективности и соответствия нормам действующего законодательства Республики Казахстан.

Совершенствование законодательства в области физической культуры и спорта должно способствовать тому, чтобы в рыночных условиях отрасль финансировалась не только из бюджетных, но и внебюджетных источников, особенно для поддержки спорта высших достижений.

В связи с чем, необходимо рассмотреть возможности создания благоприятных правовых условий для:

организаций, реализующих программы, направленные на развитие физической культуры и спорта, особенно среди детей, подростков, программы, способствующие формированию здорового образа жизни;

спонсоров и инвесторов, направляющих свои средства на подготовку спортивного резерва и сборных команд страны для участия в ответственных международных соревнованиях, развитие и совершенствование материально - технической базы отрасли, приобретение качественного инвентаря и оборудования, материальную поддержку спортсменов и тренеров;

формирования и совершенствования инвестиционной политики, обеспечивающей развитие материально - технической базы физической культуры и спорта;

повышения роли общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие видов спорта и повышение спортивного мастерства спортсменов страны;

создания и организации работы спортивных клубов по видам спорта, как основного звена повышения спортивного мастерства ведущих спортсменов.



5.2. Укрепление и развитие материально - технической базы



Развитие материально - технической базы в стране должно осуществляться в двух направлениях - для масcового спорта и спорта высших достижений.

В целях удовлетворения потребности населения в занятиях физическими упражнениями необходимо увеличить количество спортивных сооружений, создать необходимый уровень сервиса и обеспечить их доступность для широких слоев населения.

Необходимо создать условия для плодотворной работы тренерско - преподавательского состава детско - юношеских школ и школ - интернатов для одаренных в спорте детей, центров олимпийской подготовки и центров подготовки олимпийского резерва, обеспечивающих основную работу по подготовке спортивного резерва в сборные команды страны, построить новые и реконструировать имеющиеся спортивные сооружения, оборудовав их качественным инвентарем и оборудованием.

Необходимо обеспечить строительство типовых физкультурно - оздоровительных комплексов в каждом районном центре и городах республиканского и областного значения, современных спортивных сооружений в различных регионах страны, соответствующих требованиям международных спортивных организаций и обеспечивающих запросы сборных команд страны и ведущих спортсменов регионов, завершить строительство современной республиканской базы олимпийской подготовки в Алматинской области, лыжной базы в городе Щучинске, республиканской школы - интерната для одаренных в спорте детей в городе Астане. Для проведения зимних Азиатских игр необходимо обеспечить строительство спортивных объектов и развитие инфраструктуры города Алматы согласно требованиям международных спортивных организаций.

Для решения этих задач следует обеспечить:

строительство типовых физкультурно - оздоровительных комплексов в каждом районном центре и городах республиканского и областного подчинения;

реконструкцию и обновление имеющихся спортивных сооружений, действующих спортивных площадок, оборудование спортивных залов и спортивных комплексов;

строительство современных спортивных баз, отвечающих международным стандартам и оснащенных новейшим инвентарем и оборудованием, для сборных команд страны по видам спорта и сборных команд регионов, детско - юношеских спортивных школ, школ - интернатов для одаренных в спорте детей и центров подготовки олимпийского резерва;

строительство спортивной базы, оснащенной соответствующим оборудованием, для проведения зимних Азиатских игр 2011 года;

строительство других спортивных объектов в некоторых регионах Казахстана.



5.3. Обеспечение отрасли квалифицированными специалистами



В целях дальнейшего совершенствования спортивно - массовой и физкультурно - оздоровительной работы с различными социально - демографическими группами населения страны, активизации работы по подготовке спортивного резерва и воспитания спортсменов международного класса, способных составить конкуренцию зарубежным спортсменам на международной спортивной арене, необходимо:

совершенствовать подготовку специалистов в высших учебных заведениях страны по программам, отвечающим тенденциям развития мирового спорта и новейшим методикам подготовки высококвалифицированных спортсменов;

совершенствовать подготовку специалистов со средним профессиональным образованием в области спорта;

наладить систему переподготовки тренерско - преподавательских кадров;

рассмотреть вопрос привлечения на контрактной основе к работе в сборных командах республики высококвалифицированных зарубежных специалистов, имеющих опыт воспитания спортсменов международного уровня и владеющих передовыми технологиями;

рассмотреть вопрос о внедрении действенных мер по материальному и иному стимулированию отечественных тренеров, преимущественно работающих с отечественными спортивными кадрами.



5.4. Научно - методическое и медицинское обеспечение



Научно - методическое и медицинское обеспечение учебно - тренировочного процесса по подготовке спортивного резерва и спортсменов международного класса предусматривает:

проведение научных исследований в области спорта высших достижений;

внедрение новых подходов при подготовке спортсменов, основанных на научно - исследовательских изысканиях;

оптимизацию системы подготовки спортивного резерва и спортсменов международного класса;

медицинское обеспечение учебно - тренировочного процесса;

психологическую подготовку спортсменов;

создание нормативной базы спортивной медицины;

продолжение работы по аккредитации антидопинговой лаборатории в международных организациях;

укрепление медико - биологической службы спорта и расширение сети врачебно - физкультурных диспансеров;

медико - биологическое обеспечение, профилактику и лечение спортивного травматизма.



5.5 Утверждение принципов здорового образа жизни посредством развития физической культуры и спорта



5.5.1. Совершенствование физического воспитания детей дошкольного и школьного возраста



В целях улучшения состояния здоровья детей дошкольного и школьного возраста необходимо:

разработать рекомендации, учебно - методические пособия по физическому воспитанию детей дошкольного возраста;

рассмотреть возможность перехода общеобразовательных школ на три урока физкультуры в неделю с раздельным обучением мальчиков и девочек, начиная с 5 класса;

уделить особое внимание созданию условий и проведению занятий по физическому воспитанию с детьми, отнесенными по состоянию здоровья к специальным медицинским группам;

совершенствовать внешкольные формы организации физическом культуры, дополняющие содержание уроков физического воспитания в общеобразовательной школе, путем создания детско - юношеских клубов;

рекомендовать общеобразовательным школам создание специализированных классов по видам спорта с продленным днем обучения и углубленным учебно - тренироничным процессом.



5.5.2. Физическое воспитание студентов и учащихся в высших и средних специальных учебных заведениях



Процесс физического воспитания студентов и учащихся в учебных заведениях страны предусматривает решение следующих вопросов:

формирование системы теоретических знаний и практических умений а области физической культуры;

обеспечение необходимого уровня профессиональной подготовки будущих специалистов, включающей физическую подготовленность, тренированность, работоспособность, развитие профессионально значимых физических качеств и психомоторных способностей для использования их в дальнейшей повседневной жизни;

полноценное использование средств физической культуры для профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья, овладения умениями и навыками по самоконтролю в процессе занятий физической культурой;

развитие студенческого спорта в стране и достойное участие спортсменов - студентов в международных студенческих соревнованиях, включая зимние и летние всемирные универсиады;

создание условий для проведения занятий по физическому воспитанию со студентами и учащимися, отнесенными по состоянию здоровья к специальным медицинским группам;

создание студенческого спортивного общества "Сункар".



5.5.3. Физическая подготовка военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и силовых структур



Физическая подготовка военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и силовых структур, являясь важной и неотъемлемой частью воинского обучения и воспитания личного состава воинских формирований, правоохранительных органов и силовых структур Республики Казахстан, направлена на повышение физической подготовленности контингента данных организаций, развитие их способностей к перенесению высоких физических нагрузок и психологических напряжений, организацию содержательного досуга.

Цель физической подготовки - обеспечение физической готовности военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и силовых структур к выполнению специальных задач, соответствующих требованиям их профессиональной деятельности.

Основными задачами физической подготовки военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и силовых структур являются:

развитие и поддержание на требуемом уровне физических качеств - выносливости, силы, быстроты и ловкости;

формирование специальных физических качеств и навыков;

укрепление опорно - двигательного аппарата;

профилактика заболеваний и вредных привычек, закаливание организма;

воспитание психологической устойчивости, уверенности в своих силах, целеустремленности, смелости и решительности, инициативы и находчивости, упорства, выдержки и самообладания;

формирование готовности к перенесению экстремальных физических и психологических нагрузок в период подготовки и непосредственно при выполнении поставленных задач;

развитие военно - прикладных видов спорта среди военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и силовых структур.

Для решения этих задач соответствующие министерства и ведомства разрабатывают и утверждают ведомственные программы физического воспитания личного состава, направленные на повышение физического развития и внедрение здорового образа жизни, освоение и развитие навыков профессионально - прикладной физической подготовки, выполнение контрольных нормативов по общей и специальной физической подготовке, обеспечивается подготовка и участие спортсменов данных ведомств в чемпионатах мира среди военнослужащих, полицейских и силовых структур.



5.5.4. Физическая культура среди населения



Физическая культура и спорт - одни из важнейших средств укрепления здоровья граждан страны, духовного и физического воспитания молодежи, формирования здорового образа жизни. в связи с этим, первоочередная задача государства в отрасли - сделать занятия физической культурой и спортом доступными для всех слоев населения страны.

Развитие физической культуры среди населения должно осуществляться путем формирования соответствующей мотивационной структуры. Взрослый человек добровольно участвует в физкультурно - спортивном движении. Самодеятельное физкультурно - спортивное движение должно быть возрождено через целую систему стимулов.

Основой физкультурно - спортивного движения страны должны стать физкультурно - оздоровительные и спортивные клубы. Наряду с физкультурно - спортивными клубами могут развиваться спортивные центры, предлагающие более комфортные условия, большое разнообразие услуг.

Спортивно - массовая и физкультурно - оздоровительная работа в регионах должна быть направлена на увеличение числа доступных соревнований по массовым видам спорта для всех возрастных групп населения (в трудовых коллективах, по месту жительства и отдыха населения, в учреждениях образования). Главная задача таких мероприятий - стимулировать стремление людей к ежедневным физкультурно - оздоровительным занятиям, вовлекать их в соревновательную деятельность.

Следует обратить особое внимание вопросам развития национальных видов спорта, самобытных физических упражнений и народных игр и использовать их в приобщении населения к активным занятиям физической культурой и спортом.

На предприятиях и в организациях всех форм собственности должны быть реализованы права работников на занятие физической культурой и спортом в режиме трудового дня и послетрудового восстановления. Необходимы совместные усилия государственных органов, предприятий и организаций всех форм собственности для вовлечения граждан в систематические занятия физической культурой и спортом, внедрения в систему организации труда и отдыха комплекса мер послетрудовой реабилитации.



5.5.5. Физическая культура и спорт среди инвалидов



Серьезное внимание необходимо уделять вовлечению в физкультурно - спортивную деятельность инвалидов. Для этого необходимо обеспечить создание соответствующих условий для занятий физической культурой и спортом в спортивных клубах и залах, подготовку спортсменов - инвалидов к международным соревнованиям, в том числе к Паралимпийским играм.



5.6. Подготовка спортивного резерва и спортсменов международного класса



Дальнейшее развитие физической культуры и спорта, подготовка спортивного резерва и воспитание спортсменов международного класса требуют новых подходов в организации учебно - тренировочного процесса с учетом быстро изменяющихся требований международных спортивных организаций, постоянного совершенствования форм и методов подготовки спортсменов, дальнейшего развития системы воспитания спортсменов республики от новичка до мастера международного класса.

В организации спортивной подготовки следует выделить ряд положений и предпосылок, позволяющих реализовать возможности современной методики подготовки:

органическая взаимосвязь организационно - методических основ подготовки в вышестоящих (сборные команды, центры олимпийской подготовки, школы высшего спортивного мастерства) и нижестоящих (школы - интернаты для одаренных в спорте детей, центры подготовки олимпийского резерва, детско - юношеские спортивные школы и школы олимпийского резерва) структурных компонентах системы спортивной подготовки в отношении ее целей, задач, кадрового, материально - технического и научно - методического обеспечения;

создание организационных условий, обеспечивающих централизацию подготовки спортсменов, их постоянную конкуренцию в тренировочных занятиях и использование ее в качестве фактора повышения работоспособности, более полной мобилизации функциональных резервов организма и оптимизации адаптационных процессов.

Для этого необходимо:

продолжить работу по расширению сети детско - юношеских спортивных школ и школ олимпийского резерва во всех регионах страны с целью охвата занятиями в них до 8 % детей школьного возраста;

продолжить работу по развитию школ - интернатов для одаренных в спорте детей и полноценных региональных центров подготовки олимпийского резерва во всех регионах страны;

развивать центры олимпийской подготовки, в том числе специализированные;

обеспечить проведение запланированных спортивным календарем республиканских мероприятий и участие сборных команд и сильнейших спортсменов страны в международных соревнованиях, включая чемпионаты мира, Азии, Олимпийские и Азиатские игры, другие официальные и отборочные международные спортивные мероприятия;

совершенствовать систему стимулирования спортсменов - чемпионов мира и призеров международных соревнований и чемпионатов и их тренеров;

создать государственное учреждение "Республиканская школа - интернат для одаренных в спорте детей" в микрорайоне "Шанырак" г. Алматы.

Достижение стратегии вхождения Kaзахстана в число пятидесяти наиболее конкурентопособных стран мира требует от спортсменов республики высоких результатов на международной арене.

Для успешного решения проблем в подготовке спортивного резерва и воспитания спортсменов международного класса необходимо строго учитывать факторы, существенно влияющие на достижение конечного результата - воспитание спортсменов, способных занять призовые места на чемпионатах мира, Азии, Азиатских и Олимпийских играх:

строгое соответствие системы подготовки спортсменов высокого класса специфическим требованиям избранного для специализации вида спорта;

максимальная ориентация на индивидуальные задатки и способности каждого конкретного спортсмена при выборе спортивной специализации, разработке всей системы многолетней подготовки, определении рациональной структуры соревновательной деятельности;

стремление к строго сбалансированной системе тренировочных и соревновательных нагрузок, отдыха, питания, средств восстановления, cтимуляции работоспособности и мобилизации функциональных резервов;

расширение нетрадиционных средств подготовки - использование приборов, оборудования и методических приемов, позволяющих полнее раскрыть функциональные резервы организма спортсмена;

разработка эффективной методики подготовки спортсменов в условиях среднегорья и высокогорья, позволяющих интенсифицировать процессы адаптации к факторам тренировочного воздействия, повысить эффективность непосредственной подготовки спортсменов к главным соревнованиям;

ориентация всей системы спортивной тренировки на достижение оптимальной структуры соревновательной деятельности;

динамичность системы подготовки, ее оперативная коррекция на основе постоянного изучения и учета как общих тенденций развития олимпийского cпорта, так и особенностей развития конкретных видов спорта - изменение правил copевнований и условий их проведения, применение нового инвентаря и оборудования;

повышение роли республиканских общественных объединений в организации учебно - тренировочного процесса в сборных командах страны за счет применения методик и информационных материалов, распространяемых международными спортивными федерациями.



5.7. Пропаганда физической культуры и спорта



Приобщение населения к здоровому образу жизни, занятию физической культурой и спортом должно осуществляться посредством разработки информационных программ, специально адаптированных к различным социально - демографическим группам населения. Следует создать телевизионные программы, разработать пропагандистские и информационные технологии по основным видам спорта, в том числе путем использования практики грантов по социальным программам, предоставляемым на конкурсной основе средствам массовой информации. Пропаганда физической культуры и спорта должна быть адресной, нацеленной на конкретные социальные группы и слои, на каждого человека, убедительно показывать приоритетное значение физической культуры и спорта, а также направленной на борьбу с наркоманией, курением, употреблением алкоголя в молодежной среде и другими негативными явлениями. Необходимо проводить работу по физическому воспитанию молодежи, популяризации в ее среде спортивных достижений казахстанских спортсменов, массового спорта, внедрению в сознание принципа "в здоровом теле - здоровый дух".

В этом плане задачами средств массовой информации являются: повышение у граждан интереса к спорту, физическому совершенствованию, активная популяризация самостоятельных занятий спортом, формирование в массовом сознании понимания необходимости физкультурно - спортивных занятий.

Пропаганда физической культуры и спорта должна способствовать повышению престижности разносторонней спортивной и физической подготовки человека, уровня знаний в области гигиены и физической культуры, базироваться на научных исследованиях и открытиях.

Одно из важных направлений развития физической культуры и спорта - усиление их гуманизации. Не должно поощряться развитие видов спорта и физических упражнений, связанных с неоправданным риском для жизни и здоровья людей, формирующих культ насилия и жестокости, не отвечающих общепринятым этическим нормам и требованиям.



6. Необходимые ресурсы и источники финансирования



Общие затраты из государственного бюджета на реализацию Программы составят 160844185 тыс. тенге, в том числе из средств республиканского бюджета 85120172 тыс. тенге, из средств местных бюджетов 75724013 тыс. тенге.



----------------T---------T---------T---------T--------T---------¬
¦               ¦2007     ¦2008     ¦2009     ¦2010    ¦2011     ¦
+---------------+---------+---------+---------+--------+---------+
¦Республиканский¦8531594  ¦32294965 ¦26783613 ¦8500000 ¦9010000  ¦
¦бюджет         ¦         ¦         ¦         ¦        ¦         ¦
+---------------+---------+---------+---------+--------+---------+
¦Местный бюджет ¦13201664 ¦14252326 ¦15162088 ¦16071813¦17036122 ¦
L---------------+---------+---------+---------+--------+----------


Объем бюджетных средств, необходимых для реализации Программы, будут уточняться при утверждении республиканского и местных бюджетов на соответствующий финансовый год.



7. Ожидаемые результаты и индикаторы реализации Программы



В ходе реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:

первый этап (2007 - 2009 годы):

будет совершенствоваться система повышения квалификации и переподготовки кадров отрасли;

доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличится до 16,3 %;

будет обеспечена преемственность физического воспитания для различных социально - демографических групп населения;

увеличится количество детско - юношеских спортивных школ до 400 в 2007 году, 410 - в 2008 году, 420 - в 2009 году, охват занимающихся в них достигнет 8,5 % от общего числа детей и подростков в возрасте от 6 до 18 лет;

будут созданы школы - интернаты для одаренных в спорте детей и их количество достигнет в 2007 году - 15, в 2008 году - 16, в 2009 году - 17;

второй этап (2010 - 2011 годы):

повысится квалификация тренерско - преподавательского состава;

будет усовершенствована научная база физической культуры и спорта высших достижений;

доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличится до 17 %;

увеличится количество детско - юношеских спортивных школ в 2010 году до 425, в 2011 году - до 430, охват занимающихся в них составит 10 % от общего числа детей и подростков в возрасте от 6 до 18 лет;

увеличится количество школ - интернатов для одаренных в спорте детей в 2010 году до 19, в 2011 году их число достигнет 20;

повысится уровень подготовки кандидатов в члены национальных сборных команд республики и увеличится число спортсменов международного класса;

будут обеспечены подготовка и участие спортсменов в крупнейших международных соревнованиях, включая чемпионаты мира, Азии, Кубки мира, Азии, Азиатские и Олимпийские игры;

будет усовершенствована нормативная правовая база отрасли.











Комментарий

социально - политического отдела

Администрации Президента Республики Казахстан

к Указу Президента Республики Казахстан





Государственная программа развития физической культуры и спорта в Республике Казахстан на 2007 - 2011 годы утверждена Указом Президента N 230 от 28 декабря 2006 года.

Государственная программа развития физической культуры и спорта в Республике Казахстан на 2007 - 2011 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Сетевым графиком исполнения Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 года "Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира" и Программы Правительства Республики Казахстан на 2006 - 2008 годы от 31 марта 2006 года N 222.

Программа принята в целях привлечения к осознанным занятиям физической культурой и спортом широких слоев населения, особенно молодежи, создания условий для укрепления здоровья населения страны, подготовки качественного спортивного резерва и воспитания спортсменов международного класса, дальнейшего повышения имиджа спорта Казахстана на международной арене.

Программа определяет стратегию, основные направления, приоритеты, задачи и механизмы реализации государственной политики в области физической культуры и спорта и охватывает основные аспекты физического воспитания населения, а также вопросы подготовки спортивного резерва и воспитания спортсменов международного уровня.





Социально - политический отдел

Администрации Президента Республики Казахстан









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru