Постановление Антимонопольного комитета от 27.02.1996 N 2/52 "О ПРИВЕДЕНИИ в СООТВЕТСТВИЕ С ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ НАСЕЛЕНИЮ УСЛУГ ПРЕДПРИЯТИЯМИ СВЯЗИ, ТОРГОВЛИ и ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, ГАЗОВОГО ХОЗЯЙСТВА, ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ и ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ, ВОДОСНАБЖЕНИЯ и КАНАЛИЗАЦИИ"

Архив



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ПО ЦЕНОВОЙ и АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ





ПОСТАНОВЛЕНИЕ



27 февраля 1996 года N 2/52





О ПРИВЕДЕНИИ в СООТВЕТСТВИЕ

С ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ НАСЕЛЕНИЮ УСЛУГ

ПРЕДПРИЯТИЯМИ СВЯЗИ, ТОРГОВЛИ и ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ,

ГАЗОВОГО ХОЗЯЙСТВА, ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ и ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ,

ВОДОСНАБЖЕНИЯ и КАНАЛИЗАЦИИ





Государственный Комитет Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политике, рассмотрев нормативные документы, регламентирующие предоставление услуг связи, торговли и общественного питания, газового хозяйства, электрических и тепловых сетей, водоснабжения и канализации, установил следующее:

На 1 января 1996 г. в Республике Казахстан действуют "Почтовые правила", утвержденные Администраций Регионального содружества в области связи 22.04.1992 г., Инструкция "О порядке устройства и эксплуатации радиотрансляционных точек, а также абонементной платы за них", утвержденная приказом Министерства связи СССР от 20.03.1963 г. N 192, " Телеграфные правила" Министерства связи СССР от 02.12.1960 г., "Правила предоставления услуг местными телефонными сетями", утвержденные Министерством связи Республики Казахстан 08.06.1992 г., Постановление Госкомитета СССР по материально - техническому снабжению и Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.09.1986 г. N 136/7 "Об утверждении правил подачи газа магистральным газопроводам и потребителям", "Правила торговли и общественного питания", "Правила торговли на колхозных рынках", утвержденные Министерством торговли Республики Казахстан в 1979-1983 г., " Правила пользования электрической и тепловой энергией", утвержденные Министерством 1981 г., "Правила пользования коммунальными водопроводом и канализацией в городах и районных центрах Казахской ССР", утвержденные Министерством жилищно - коммунального хозяйства КазССР 28 июля 1981 г.

Указанные нормативные документы на приведены в соответствие действующему законодательству по защите прав потребителей и ущемляют права последних.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3 Гражданского Кодекса Республики Казахстан, пунктом 8.6 Положения "О Государственном комитете Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политике", утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 06.09.1994 г. N 999, постановил:



Министерству транспорта и коммуникаций, Министерству промышленности и торговли, Министерству нефтяной и газовой промышленности, Министерству строительства, жилья и застройки территорий Республики Казахстан:

1. Рассмотреть настоящее Постановление и незамедлительно принять меры по устранению нарушений законодательства по защите прав потребителей (приложения N 1-5).

2. Представить на согласование ГК ЦАП РК проекты нормативных документов, разработанные в соответствии с действующим законодательством, регламентирующие предоставление услуг торговли, общественного питания, связи, газового хозяйства, электрических и тепловых сетей, водоснабжения и канализации, до 1 октября 1996 года.

3. Принять к сведению, что с 1 октября 1996 года действие нормативных актов, не приведенных в соответствие действующему законодательству Государственным комитетом Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политике будет приостановлено.





И. О. Председателя











Приложение N 1 к Постановлению

от 27.02 1996 г. N 2/52





О НАРУШЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА в НОРМАТИВНЫХ АКТАХ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРЕДПРИЯТИЯМИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА

И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН





Отдельные положения нормативных документов, регламентирующих предоставление гражданам и юридическим лицам различных услуг связи не соответствуют действующему законодательству по защите прав потребителей, в частности:

в "Правилах предоставления услуг местными телефонными сетями", утвержденных приказом Министерства связи Республики Казахстан от 8.06. 1992 г. N 66;

пункты 2.6.6., 2.6.3 - предусматривающие распространение преимущественного права на установку телефона на лиц, оплачивающих работы по договорным ценам и на отдельных граждан по решению руководством телефонной сети - не имеют правовой основы, так как круг лиц, имеющих право на льготы, определен Законом "О социальной защищенности инвалидов в КазССР" от 21.05.1991г. Постановлением Кабинета Министров РК от . 12.07.1995 г. N 955 пункты 2.8, 3.2, 5.3, абзац 4 пункта 4.2 определяющие сроки установки оконечных устройств, устранение нарушении, порядок и сроки оплаты телефонной связи определены в одностороннем порядке предприятием связи и ущемляют права потребителей, предусмотренные ст. 10 Гражданского кодекса РК, ст. 16 Закона "О защите прав потребителей";

пункты 2.10.1 - 2.10.2 - по включению телефонов индивидуального пользования по спаренной схеме без согласия абонента - нарушают права потребителей (ст. 6, 9 - закона "О защите прав потребителей");

- в соответствии со ст. 22 Закона Республики Казахстан "О стандартизации и сертификации", товары, реализуемые в торговой сети, должны быть сертифицированы органами госстандарта, а поэтому неправомерны требования п. 2.17 Правил в части проверки за дополнительную плату телефонных аппаратов, приобретаемых самостоятельно абонентом и запрета подключения к телефонным розеткам телефонных аппаратов без предприятия связи - пункты 4.1, 4.2;

пункт 4.1 (второй абзац) - ограничивает право потребителя на надлежащее качество услуг и обязывает производить оплату телефонной связи, нарушенной не по его вине, в течение 5 суток, с момента подачи заявки в бюро ремонта подлежит отмене;

Прилагаемая к Правилам форма Договора закрепляет приоритет интересов монополиста - предприятия связи перед потребителем - абонентом и не содержит конкретного порядка рассмотрения претензий субъектов договора, возмещения морального и материального ущерба (ст. 2.9, 14 Гражданского кодекса РК).

Кроме того необходимо предусмотреть в Правилах условие сохранения тайны телефонных переговоров (ст. 18 Конституции Республики Казахстан), льготы по оплате телефонной связи для отдельных категорий населения, имеющих на это право по действующему законодательству;

в Почтовых правилах, утвержденных Советом глав Администраций связи Регионального содружества в облаком связи, письме Госпочты от 27.11.95 г. N 16-4/404 по отдельным ограничениям в почтовых отправлениях, приказе Министерства транспорта и коммуникаций РК от 14.11.94 г. N 182 "Об утверждении и введении в действие новых нормативов и основных контрольных сроков в почтовой связи" - содержатся, в основном, требования к технологии обработки почтовых отправлений и, являясь рабочими документами для работников связи, практически недоступны для потребителей (нарушение ст. 11 Закона "О защите прав потребителей" "Право потребителя на получение информации о продукции");

абзац 5 пункта 157 Правил "за повреждение хрупких предметов, пересылаемых в ценных бандеролях воздушными судами, органы связи и гражданской авиации ответственности не несут" - требует исключения, так как потребитель оплатив предприятию связи стоимость услуги вправе требовать надлежащего ее выполнения - ст. 9 Закона "О защите прав потребителей";

пункты 767, 768, 769 главы "Ответственность предприятий, работников связи и клиентуры" должны быть пересмотрены и приведены в соответствие со ст. 9 Гражданского Кодекса Республики Казахстан, ст. 15 Закона "О защите прав потребителей", предусматривающих возмещение потребителям материального и морального вреда; неправомерен запрет письмом госпочты от 27.11.95 г. N 16-4/404 пересылки в международных почтовых отправлениях мехов и меховых изделий, икры осетровой и лососевой, бытовых ювелирных изделий, так как Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2.10.1995 г. N 1440 "О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу Республики Казахстан товаров" разрешен вывоз указанных товаров в ограниченном, нетоварном количестве;

нормативными документами по почтовым услугам не утверждены контрольные сроки прохождения авиапочтовых отправлений по республике и в страны СНГ, порядок информации потребителей о правилах предоставления услуг;

в Инструкции "О порядке устройства и эксплуатации радиотрансляционных точек, взимании установочной и абонементной платы", утвержденной приказом Министерства связи СССР 20.03.1963 г. N 192 -

пункты 8, 9, 27, 29, 34, 38, 41, 65, 66, 67, раздел III - закрепляют приоритет интересов предприятия, предоставляющего услуги радиовещания и ущемляют права потребителей, отсутствуют требования, обеспечивающие потребителю безопасность услуг, соответствие их нормам законодательства по сертификации, выполнение услуг на договорной основе, не приведены льготы по оплате, предусмотренные для отдельных категорий населения Законом республики "О социальной защищенности инвалидов";

в "Телеграфных правилах", утвержденных Министерством связи СССР 2.12.1980 г.

пункты 50, 63 - предусматривающие ограничение объема телеграмм подлежат пересмотру, так как не имеют правовой основы;

пункт 64 - предоставляющий предприятию связи право отключения телефона у абонента, за непогашение задолженности по оплате счетов за телеграммы, принятые с квартирных телефонов в кредит, сопровождается нарушением прав потребителей, поскольку взаимоотношения сторон (предприятия и потребителя услуг связи), в том числе вопросы оплаты услуг, должны предусматриваться договором (ст. 10 Гражданского кодекса Республики Казахстан). На этом основании подлежат исключению 3 последние строки абзаца 2 пункта 76 Правил;

пункт 178 "Предприятия связи не несут материальной ответственности за последствия и убытки, происшедшие вследствие неверной передачи телеграмм, замедления, неправильной и несвоевременной доставки или выдачи их не по назначению" - требует исключения, по несоответствию ст. 15 Закона "О защите прав потребителей", ст. 9 Гражданского Кодекса Республики Казахстан;

пункты 8, 14, 17, 21, 22, 24, 26, 27, 31, 37, 40, 171 и другие, содержащие ссылку на нормативные акты правительства, министерства бывшего СССР, должны быть приведены в соответствие законодательству Республики Казахстан;

кроме того необходимо предусмотреть в Правилах контрольные сроки прохождения телеграмм от отправителя до адресата в странах СНГ.





Исп. Баженова С. А.

тел. 62-31-91











Приложение N 2 к Постановлению

от 27.02.1996 г. N 2/52





О внесении ИЗМЕНЕНИЙ и ДОПОЛНЕНИЙ

В НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

ТОРГОВЛИ и ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ.





"Правила торговли на колхозных рынках"

следует дополнить требованиями следующих статей Закона "О защите прав потребителей":

Ст. 7 - о праве потребителя на гарантированный уровень потребления и защиту государством его экономических интересов.

Ст. 8 - об обеспечении высокого качества культуры торгового обслуживания (п. 1), о предоставлении потребителю полной и наглядной информации о наименовании и принадлежности предприятия (п. 8);

Ст. 9, 12 - о праве потребителя на надлежащее качество продукции, безопасность его жизни и здоровья (обеспечение рынков лабораториями ветеринарного и токсикологического контроля за качеством продуктов, обязательное наличие сертификатов в соответствии с Законом "О стандартизации и сертификации"; обеспечение рынков контрольно-измерительными приборами (п. 4 ст. 9); уничтожение непригодных для употребления в пищу продуктов в соответствии с Порядком, утвержденным Правительством Республики Казахстан от 29.12.1995 г. N 1991).

Ст. 15, 18 - об имущественной ответственности за вред, причиненный продукцией ненадлежащего качества и возмещении морального вреда.

Ст. 11 - о праве потребителя на получение информации.

Кроме того, в соответствии с Законом "О социальной защищенности инвалидов Каз. ССР" и Постановлением КМ РК от 12.07.1995 г. N 955, дополнить Правила указанием перечня категорий населения, имеющих право на внеочередное и льготное обслуживание и плату за услуги и сборы.

Исключить следующие пункты, как устаревшие, не отвечающие современным нормативным документам:

пункты 7 и 10 (абзацы 3); в пункте 8 "устанавливается" - заменить " согласовывается". По всему тексту исключить "колхозные рынки".

"Основные правила розничной торговли"

следует дополнить требованиями статей Закона "О защите прав потребителей";

пунктом 4 статьи 9, предусматривающей право на проверку качества, комплектности, меры, веса и цены приобретенных товаров, демонстрацию их удобства, о предоставлении предприятиями по требованию покупателя контрольно-измерительных приборов, документов о цене товаров, а при необходимости способствовать направлению их на экспертизу.

Ст. 11 - о праве потребителя на получение информации о продукции, включив порядок оформления ценников:

Пунктами 2-10 ст. 14 - об ответственности за реализацию товаров ненадлежащего качества, выделив Главу "Обмен товаров".

Ст. 18 - о возмещении морального вреда.

Кроме того, дополнить Правила ст. 23 Закона "О стандартизации и сертификации", предусматривающей запрещение реализации без сертификата соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Исключить:

в главе 1, п. 2, абзаце 3 - "товарный профиль"; в главе 7, п. 36 - "кроме тех, на которые, согласно действующему законодательству, сохраняется государственное регулирование".

"Правила работы предприятий общественного питания"

дополнить требованиями статей Закона "О защите прав потребителей":

Ст. 9, п. 4 - о праве потребителя на проверку качества, комплектности, меры, веса и цены приобретенных товаров;

Ст. 14, п. 1 - об ответственности за реализацию товаров ненадлежащего качества;

Ст. 18 - о возмещении морального вреда;

Кроме того, Правила следует дополнить пунктом 5 статьи 10 Указа "О лицензировании" и ст. 23 Закона "О стандартизации и сертификации".





Исп. Чурсина Л. Н.

т. 62-31-91











Приложение N 3 к Постановлению

от 27.02.1996 г. N 2/52





О внесении ИЗМЕНЕНИЙ и ДОПОЛНЕНИЙ

В НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ГАЗОСНАБЖЕНИЮ





Постановление Государственного комитета СССР по материально-техническому снабжению и Государственного арбитража при Совете министров СССР от 25 сентября 1986 г. N 136/7 "Об утверждении правил подачи газа магистральным газопроводам и потребителям".



Раздел I. "Общие положения" в соответствии со ст. 11 Закона "О защите прав потребителей" следует дополнить пунктом предусматривающим право потребителя на получение информации о существующих правилах в доступной форме.

В разделе IV. "Подача газа в магистральные газопроводы" в соответствии со ст. 15 Закона "О защите прав потребителей" следует предусмотреть ответственность за последствия аварии, происшедших в результате нарушении в технологическом обслуживании и эксплуатация газового хозяйства.

В разделе VII. "Взаимоотношения сторон при эксплуатации газопроводов и газовых сетей" в пункте 35 сказано: "...потребитель обязан иметь специальные инструкции по их эксплуатации и безопасности, утвержденные в установленном порядке." Следует определить порядок обеспечения потребителя вышеуказанными инструкциями т. е. кто обязан их ими обеспечить.

В разделе IX. "Имущественная ответственность" в пункте 41 сказано: "За неподачу газа в соответствии с заключенными договорами виновная сторона уплачивает другой стороне неустойку в размере 8% от стоимости газа, который не был подан в течение месяца. Неустойка взыскивается в безакцептном порядке в течение 6 месяцев со дня возникновения права требования", что не соответствует ст. 16, п. 2 "Если во время выполнения работ или оказания услуг станет очевидным, что они не будут выполнены в соответствии с условиями договора; заказчик вправе назначить исполнителю соответствующий срок для устранения недостатков, а при исполнении этого требования в назначенный срок - расторгнуть договор, либо потребовать возмещения убытков или поручить и исправление недостатков третьему лицу за счет производителя". в пункте 46, привести размеры штрафа в соответствии с существующими нормами. в пункте 47 исключить "... ограничивается санкциями, предусмотренными настоящими Правилами." заменить "... определяются условиями договора."



Инструкция "О порядке реализации сжиженного газа межрайгазами объединения "Алма - Атагаз", утвержденная Зам. директора объединения "АлмаАтагаз" С. Х. Имажанов.

В разделе VI. Маршрутные планы, карточки и ведомости по доставке газа, части "Водитель автомашины": исключить слова "Как правило доставка газа должна производиться:..." поскольку далее по тексту стоят конкретные сроки исполнения заказа, если же сроки не выполняются , то в соответствии со ст. 15, п. 10, "Если исполнитель не исполняет или ненадлежаще исполняет обязательства согласно договору, то он уплачивает заказчику неустойку, установленную договором (штраф - пеню), и возмещает убытки, не покрытые неустойкой (штрафом, пеней).



В Правила необходимо включить раздел, регулирующий вопросы установки, контроля и эксплуатации бытовых и коммунальных приборов учета газа, предусмотрев ответственность сторон.

Кроме того, следует учесть, что услуги должны предоставляться потребителю в соответствии с договором, в котором отражаются:

качество услуг, режим предоставления и нормативные объемы потребления;

порядок и сроки устранения неисправностей и аварий;

установленные размеры и условия платежей, пеня за несвоевременную оплату услуг;

права, обязанности и ответственность сторон исполнителя и потребителя.











Приложение N 4 к Постановлению

от 27.02.1996 г. N 2/52





О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В

"ПРАВИЛАХ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И

ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИЕЙ"





В "Правилах пользования электрической и тепловой энергией", утвержденных приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 6 декабря 1981 г., N 310, раздел 5 "Пользование электрической энергией населением и жилищными организациями" должен регламентировать отношения Потребителя и Услугодателя, а все остальные разделы посвящены взаимоотношениям Услугодателя энергии с промышленными организациями и Типовые договора предусмотрены для них.

В связи с вышеизложенным необходимо:

Разработать новые "Правила пользования электрической и тепловой энергией для граждан - потребителей".

Правила должны разрабатываться в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Гражданским Кодексом Республики Казахстан и Законом "О защите прав потребителей".

В новых правилах следует сохранить п. 5.1.7; 5.1.8; 5.1.9; 5.1.10.

п. 5.5. следует полностью переработать, тек как он нарушает ст. 9 Закона "О защите прав потребителей".

Отношения Потребитель и Услугодатель энергии осуществлять на основании Типового договора, зарегистрированного в Министерстве юстиции Республики Казахстан 01.02.96 г., N 149.

В целом при разработке новых Правил предоставления услуг тепловой и электрической энергии следует обязательно учесть, что услуги должны предоставляться потребителю в соответствии с Типовым договором, в котором четко определяется: качество услуг, порядок и сроки устранения аварий, права, обязанности и ответственность Потребителя и Услугодателя.





Исп. Осипова Г. М.

тел. 62-04-54











Приложение N 5 к Постановлению

от 27 февраля 1996 г. N 2/52





О НАРУШЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В

"ПРАВИЛАХ ПОЛЬЗОВАНИЯ КОММУНАЛЬНЫМ ВОДОПРОВОДОМ

И КАНАЛИЗАЦИЕЙ в ГОРОДАХ и РАЙОННЫХ ЦЕНТРАХ

КАЗАХСКОЙ ССР"





"Правила пользования коммунальным водопроводом и канализацией...", введенные в действие с 1 октября 1981 года и приказ Министерства жилищнокоммунального хозяйства от 9.08.83 г. "Об изменении пунктов 1, 2, 3, 5 параграфа 10", вышеуказанных Правил предусматривают, в основном техническую сторону предоставления услуг, оставив в стороне правовую.

Между тем, отношения граждан - потребителей - услугодатель требуют четкого разграничения прав и обязанностей. в правилах нет ни одного специального раздела, охватывающего отношения "гражданин - потребитель - услугодатель".

В связи с вышеизложенным необходимо:

1. Разработать новые Правила пользования коммунальным водопроводом и канализацией для граждан - потребителей.

2. Правила должны разрабатываться в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и законом "О защите прав потребителей".

3. в новых правилах не должны быть отражены ст. 10.1; 10.6; ст. 12.3; 12.5; пересмотра требуют ст. 13, 14.3, так как они нарушают ст. 9 Закона "О защите прав потребителей".

4. в новых Правилах следует сохранить ст. 18.2.

Отношения Потребитель и услугодатель услуг коммунального водопровода и канализации должны осуществляться на основании Типового договора, зарегистрированного в Министерстве юстиции Республики Казахстан 01.02.96 г. N 149.

В целом при разработке новых Правил предоставления услуг коммунального водопровода и канализации следует четко определить права и обязанности сторон, порядок и сроки устранения неполадок, порядок оплаты услуг и исключить обязательства, ущемляющие "слабую" сторону в договоре - гражданина - потребителя.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru